《土地利用规划学》网上期末机考答案

川农在线 · 发表于 2018-5-6 22:18:38

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一、单选题 (共50题)
  1、
农业生产用地结构的确定必须根据（）。
耕地资源的数量和质量
耕地后备资源的数量和质量
土地资源的数量和质量
土地后备资源的数量和质量
  2、
乡（镇）土地利用总体规划可以由（）人民政府批准。
县级
市级
省级
省级人民政府授权的设区的市级
  3、
省级人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域的（）总量不减少。
耕地
农用地
建设用地
未利用地
  4、
城镇体系规划处于衔接国土规划、区域规划和城市总体规划的重要地位，也是测算（）的重要依据。
建筑用地规模
居民点用地规模
城市用地规模
非农业建设用地
  5、
某乡土地总面积1000公顷，其中未利用土地100公顷，林地200公顷，有林地100公顷。该乡土地利用率和森林覆盖率分别是（）。
90%和20%
90%和30%
70%和10%
90%和10%
  6、
土地报报酬递减规律所指的报酬递减是指（）递减。
土地总报酬
土地边际报酬
土地临界报酬
土地平均报酬
  7、
预测是人们利用（）来预先推知未来。
已知的知识和手段
预测方法
未来的情况
估计
  8、
居民点规模具有（）和用地规模。
建筑规模
人口规模
居民点形态
规划区规模
  9、
城市化包含三层意思：一是城市人口占城乡总人口的比重增加、二是城市数量的增加、三是（）。
城市用地规模日益增大
单个城市人口和用地规模日益增大
城市人口聚集程度的提高
城市建设用地规模增大
  10、
土地利用总体规划的规划期限一般为（）。
10年
15年
20年
50年
  11、
根据区位理论应把农用地规划于远离（）。
工业用地
居住用地
城市中心
城市近郊区
  12、
下级土地利用总体规划对上级土地利用总体规划有（）作用。
反馈作用
联系作用
控制作用
协调作用
  13、
土地的自然供给量是指（）。
除了现实技术条件下无法利用土地以外的陆地面积
地球上陆地面积
适宜植物生长的土地面积
地球表面积
  14、
编制和实施（）是合理利用土地的基础。
土地利用总体规划
土地利用专项规划
国土规划
城市规划
  15、
土地利用规划条件是影响（）形成的重要因素。
土地利用类型
土地价格
土地区位
土地用途
  16、
各类用地期末面积等于基期年各用地面积加上规划期各类用地面积的增加量减去（）各类用地面积减少量。
规划期末
规划期初
规划期间
基期年末
  17、
土地的水平范围包括（）。
陆地、内陆水域和滩涂
陆地、内陆水域、滩涂和海洋
陆地和内陆水域
地球表层所有陆地部分
  18、
居民点是人们聚居和（）集中配置的场所。
建筑物、构筑物和生产资料
构筑物
生产资料
生产工具
  19、
我国集镇的人口数量上限为（）的人口数量的下限。
100万人
50万人
20万人
10万人
  20、
从土地管理角度，土地利用规划研究的是（）。
土地利用的全部问题
土地利用结构和布局的问题
如何合理组织土地利用的问题
土地利用方式的问题
  21、
不属于土地利用现状分析中土地利用评述内容的是（）。
土地利用成绩
土地利用问题
土地利用结构调整意见
土地利用分区
  22、
由于气候、地貌、土壤、水文等自然条件和利用状况的差异形成了各类（）。
土地类型
土地潜力类型
土地利用类型
土地结构类型
  23、
土地条件调查包括（）
自然和社会经济条件调查
土地利用现状条件调查
土地权属调查和地价调查
气候和地形调查
  24、
土地人口承载量是指（）。
一定区域的土地资源最多可以供养的人口数量
一定区域的土地资源至少可以供养的人口数量
一定区域的土地资源，在一定的生产力条件和生活水平上可以供养的人口数量
一定区域的土地资源，在目前的经济技术水平下可以供养的人口数量
  25、
土地在建筑业部门中起着（）作用。
载体
基地
地基
操作场所
  26、
合理利用土地的首要问题是（）。
提高全民族素质，人人懂得珍惜和合理利用土地
提高土地利用的经济社会和生态效益
加强基本农田保护规划
加强土地管理，包括地权管理和土地利用管理
  27、
土地利用规划所要解决的特殊矛盾是（）。
农业用地和非农业建设用地之间的矛盾
土地利用中需要与可能的矛盾
各用地部门之间的矛盾
眼前利益与长远利益之间的矛盾
  28、
土地利用规划没有固定的模式和标准，设计必须坚持（）原则。
综合效益原则
协调人地关系原则
因地制宜原则
动态平衡原则
  29、
县级以下的土地利用分区应当提出土地用途，制定（）。
土地利用方式
土地用途管制规则
土地利用类型的面积
土地用途性质
  30、
集镇的人口数量上限为（）的人口数量的下限。
特大城市
大城市
中城市
小城市
  31、
基本农田保护区划区定界的基本单位是（）。
村级
乡（镇）级
县（市）级
省（自治区、直辖市）
  32、
土地利用战略研究主要是确定土地利用的（）。
方向
规模
目标和方针
政策
  33、
不宜作为水库库址的是（）。
“肚大口小底平”地形的地区
集水面积大的地区
喀斯特地貌地区
占用部分农田地区
  34、
土地利用总体规划主要解决（）的问题。
用地规模
用地布局
用地规模和布局
粮食问题
  35、
不是土地利用分区基本依据的是（）。
土地利用现状分析
土地评价
自然社会经济资料
单位和个人用地需求
  36、
居民点布局形式大体有卫星式、带状式、多边形式和（）四种类型。
四边形式
集中式
自由式
直线式
  37、
林地覆盖率主要取决林地面积在（）中的比重。
土地总面积
森林蓄积量
木材消费量
已利用土地面积
  38、
土地利用规划实施的手段分（）。
行政、技术和经济手段
行政、技术、经济和法律手段
行政、法律和经济手段
行政、技术和法律手段
  39、
城市用地增长弹性系数为城市用地增长率与（）之比。
城市建设用地增长率
城市人口增长率
城市非农用地增长率
农业用地增长率
  40、
不属于土地利用规划范畴的是（）。
土地利用总体规划
土地估价
土地利用规划设计
土地利用专项规划
  41、
地球表面积是个（）。
可变数
常数
未知数
已知数
  42、
中华人民共和国城市规划法中把建制镇定义为（）。
集镇
乡（场）镇
城市
城镇
  43、
土地利用总体规划一经有关部门审批实施，就具有（）。
控制土地利用效应
行政效应
监督土地利用效应
法律效应
  44、
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区内（）。
高产田的85％以上
耕地的80％以上
农用地的75％以上
管辖范围的70％以上
  45、
土地价格的高低取决于可以获取的（）高低。
价值
地租
成本
劳动产品
  46、
在土地利用分区中，用地区之间（）。
可以重合，还可以有复区
不可以重合，也不可以有复区
可以重合，不可以有复区
不可以重合，可以有复区
  47、
为了环境保护在远郊采取低地价政策鼓励（）向远郊区扩张。
住宅用地
工业用地
娱乐用地
交通用地
  48、
为了全面地评价土地利用综合效益，必须运用（）方法。
环境质量评价法
费用——效益分析法
技术经济评价法
投入产出法
  49、
把土地资源分为平原、盆地、丘陵、高原、山地的依据是（）。
地形特征
利用特征
植被特征
气候特征
  50、
单位耕地面积产量反映（）。
耕地利用的经济效益
耕地利用程度
耕地利用的社会效益
耕地利用的生态效益
二、多选题 (共40题)
  1、
居民点辐射规模：居民点的影响范围或吸引范围，取决于（ )，以及地理位置和交通条件。
经济实力
产业特点
政治实力
文化实力
  2、
影响土地价格的主要因素：（ ?）。
总体因素
区域因素
个别因素
其他因素
  3、
耕作田块：以（）所围成的地段，是进行田间耕作、生产管理、轮作倒茬和平整土地的基本单位。
田间道路
护田林带
末级固定沟渠
农村居民点
  4、
土地潜力分析方法采用（ ??）方法来进行。
定量分析
静态分析
动态分析
定性分析
  5、
下列属于土地保护的原因的是（）。
人口快速增长形成对土地资源的巨大压力
土地开发利用不当，土地资源严重退化
保护土地资源是农业可持续发展的基础
土地资源需要保护才能体现出自然之美
  6、
下列规划属于法定权威的土地利用规划，（）不是土地利用的总纲。
基本农田规划
城市规划
风景旅游规划
土地利用总体规划
  7、
下列属于土地资源特性的是（）。
面积的有限性
位置的固定性和区域的差异性
土地资源开发利用不当，土地资源严重退化
整体性及多用途性
  8、
下列属于土壤有机质的作用的是（）。
提供农作物需要的养分
影响土体颜色
增强土壤的保肥性和缓冲性
促进团粒结构的形成
  9、
一般来说土地利用规划目标分为短期、中期、长期三个层次，分别为（）。
5年
10年
15年
20年
  10、
节水灌溉技术包括（）。
喷灌
微灌
渠道防渗和低压管道输水
漫灌
  11、
居民点大概有以下几种布局：（）。
卫星式
带状式
多边形
自由式
  12、
下列（? ?）不是土地利用管理的一种手段和措施。
土地利用规划
土地整理
土地复垦
土地开发
  13、
关于我国水资源的叙述，正确的是（）。
水资源成为城市发展的限制性因素
人均淡水资源远低于世界平均水平
淡水资源取之不尽用之不竭
淡水资源时空分布不均
  14、
关于气温日较差，正确的叙述是（）。
随海拔增高而减小
随纬度的增高而增大
随季节不同而异
气温的日较差也受地形的影响
  15、
下列属于土地资源特性的是（）。
面积的有限性
整体性
多用途性
连续性
  16、
土地是位于地球表面的一定区域，是由土壤、气候、地形、岩石、动植物群、水文等自然因素及过去、现在人类活动成果形成的自然历史综合体，包括（）构成的垂直剖面。
大气层
地表层
地中层
地下层
  17、
土地修编中要提出：土地利用战略研究的主要目标是（）。
以保障社会经济发展合理用地需求为出发点
根据对规划期间各省（区、市）社会经济发展态势科学预测
研究如何选择适宜的土地利用战略
以及探讨和制定保障战略实现的关键措施
  18、
能反映土地利用集约度的是（）。
耕地灌溉率
绿色植物覆盖率
城市化水平
交通密度
  19、
土地需求量预测：（）。
人口预测
农用地需求量预测
非农建设用地预测
未利用地预测
  20、
小型水库用地规划主要由（）三部分组成。
蓄水坝
溢洪道
蓄水池
放水涵管
  21、
不应列入农业用地的是（）。
宜农后备土地资源
已列入生态建设规划的造林地
天然草地
未成林造林地
  22、
关于土壤蒸发，错误的是（）。
在土壤蒸发的第三阶段，防止蒸发的措施是松土，以切断土壤毛细管
在第一蒸发阶段，壤质土壤丢失的深层水分比砂质土壤多
土壤表层形成干捆层，加快了蒸发
有植物覆盖的土表，总散失水量少于裸地
  23、
地形条件是选择限制坡度的重要因素，限制坡度要和地形相适应。除了地形要素外，还要考虑（）?。
地质、水文
人口、资源
工农业生产水平
经济据点的分布及交通运输条件等。
  24、
土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的（）。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
开发
利用
保护
整治
  25、
下列可以列入独立工矿用地的是（）。
规划期间不改变用途的独立工矿用地
已列入基本建设投资计划的规划工矿建设用地
占用耕地建砖瓦窑
经批准设立的工业开发区
  26、
下列指标不能反映土地利用集约度的是（）。
人均用地面积
交通密度
土地开发利用率
土地垦殖率
  27、
不符合土地利用结构与布局调整的原则是（）。
严格保护基本农田、控制非农业建设占用耕地
灵活性和动态性
珍惜土地，保护耕地
部门和公众参与
  28、
居民点用地规模的预测：（）?。
历史推断法
规划指标
分区测算法
模型预测法
  29、
地理信息系统(GIS)直用于土地利用规划编制工作中的作用包括（）。
规划的定量化和科学化
计算更为精准
评价过程和规划过程的“可视化”
动态规划功能
  30、
下列属于三基点温度的是（）。
日均温度
最适温度
最低温度
最高温度
  31、
城镇体系的特征：（）。
整体性
综合性
动态性
层次性
  32、
影响水土流失因素中，目前人类不可控制的是（）。
单位面积上的土壤流失量
降雨因子
土壤可蚀性因子
坡度因子
  33、
城镇人口预测方法（）。
自然增长模型法
地域转移法
Logistic模型
指标预测法
  34、
土地用途管制的特点有（）。
强制性
整体性
行政性
法律性
  35、
在城市规划布局中，正确的安排是（）。
留出楔形绿地、风道等开敞的空间
南方炎热地区，为防夏季日晒，缩小建筑间距
工业区安排在居住区盛行风向的上风处
使建筑朝向夏季的主导风向
  36、
梯田设计其原则是（）。
用钱省
安全稳定
占地少
因地制宜选择田坎材料。
  37、
基本农田保护区控制面积确定方法：（）。
农产品的耕地需求量预测法；
人口预留法；
综合平衡法
上级指标限制法
  38、
下列列入土地利用规划的任务的是（）。
建立土地利用规划的实施保障体系
土地供需综合平衡
土地利用结构优化
土地利用宏观布局和微观设计
  39、
土壤有机质的作用为（）。
提供农作物需要的养分
增强土壤的保肥性和缓冲性
促进团粒结构形成，改善土壤物理性状
提升土壤耕作厚度
  40、
关于植物蒸腾的叙述，正确的是（）。
植物蒸腾可以降低体温
蒸腾作用使榕于水中的各种营养物质输送到植株各部分
蒸腾速度在一定限度内随着温度的升高而降低
植物叶面角质层厚度与气孔大小及数量，影响蒸腾速度
三、判断题 (共40题)
  1、
风沙地的特点是漏水漏肥。
正确
错误
  2、
土地利用现状分析是编制土地利用总体规划的基础和起点。
正确
错误
  3、
在土地利用总体规划实施过程中，必要时，土地管理部门可报请本级人民政府批准，对规划指标进行适当修改。
正确
错误
  4、
在编制土地利用规划的过程中，应优先安排建设用地。
正确
错误
  5、
交通运输用地规划的关键是确定合理的交通结构。
正确
错误
  6、
交通密度指的是一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。
正确
错误
  7、
非农业建设用地预测一般可用定额指标法。
正确
错误
  8、
由2-3 行树组成，而且乔灌结合的林带结构为紧密结构。
正确
错误
  9、
灌排渠系中直接从水源引水的渠道称为斗渠。
正确
错误
  10、
土地开发专指对未利用土地的开发。
正确
错误
  11、
土地利用总体规划" 以供给制约和引导需求" ，主要体现在土地利用结构和布局调整。
正确
错误
  12、
在土地利用总体规划中，用地布局的合理程度及规划方案的质量高低，在很大程度上取决于区位因素。
正确
错误
  13、
只有“高产稳产”的农田才能划为基本农田。
正确
错误
  14、
在城市发展建设中，土地利用总体规划要服从城市总体规划。
正确
错误
  15、
编制土地利用总体规划对资料数据进行分析，核心是经济分析
正确
错误
  16、
太阳直接辐射强度的垂直变化是随海拔高度的增加而降低
正确
错误
  17、
土地利用总体规划的根本目的是使土地利用经济效益达到最佳。
正确
错误
  18、
非农业建设用地预测是土地利用预测的核心内容。
正确
错误
  19、
盐渍土特点为" 瘦、死、板、冷、渍" ，其中" 冷" 指的是土壤性凉，春季地温上升较快
正确
错误
  20、
土地利用规划的特性说明，由于土地面积的有限性和目标的多维性，规划的方案有一定的折衷性;由于各项因素都是在变化的，规划就具有一定的动态性。
正确
错误
  21、
土地利用总体规划各项用地指标一经确定，必须严格执行，任何情况不得改变。
正确
错误
  22、
一般水库工程占地面积概算是对库区的淹没面积进行估算。
正确
错误
  23、
基本农田不单指“高产稳产”农田，还包括必须保留的中低产。
正确
错误
  24、
在编制土地利用总体规划前，必须先编制土地利用专项规划。
正确
错误
  25、
气温的日变化对植物有机质的积累具有重要意义。
正确
错误
  26、
土地利用预测是编制土地利用总体规划的基础和起点。
正确
错误
  27、
土地利用总体规划要具体确定各单位或个人使用土地的范围和每个地块的用途。
正确
错误
  28、
我们说山地丘陵区土地类型复杂，主要是因为有海拔高度与坡向不同造成的水分、热量的差别。
正确
错误
  29、
土地资源指的是一定技术经济条件下，现实的和可预见的将来能为人类所利用的土地。
正确
错误
  30、
土地的纬向地带性规律不是由于接受太阳辐射量不同造成的。
正确
错误
  31、
我国受季风气候的影响，降水量一般自西北向东南递减。
正确
错误
  32、
土地利用结构与布局调整的方法是环境影响预测法。
正确
错误
  33、
昼夜温差比较大作物的产量较高质量较好
正确
错误
  34、
交通用地规划、城市规划等部门规划不属于土地利用专项规划。
正确
错误
  35、
土地利用计划按照调节控制程度可分为指令性计划和指导性计划。
正确
错误
  36、
粮食作物复种指数：全年粮食作物播种面积除以粮食作物占用耕地面积。
正确
错误
  37、
土地类型的形成，不但受大区域水热条件的影响，还受地方性地域分异规律的作用。
正确
错误
  38、
在土地利用分区中，某一用地区内不允许其他用地类型存在。
正确
错误
  39、
城市化水平指的是一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。
正确
错误
  40、
复种指数等于农作物播种面积除以土地总面积。
正确
错误

川农在线 · 发表于 2018-5-7 00:22:26

一、名词概念部分答案:
1.土地：通常是指地球表面特定的地域范围内，主要包括地质、地貌、水文、气候、土壤、植物和动物等自然因素以及人类活动的结果所组成的一个综合体。
2.土地资产：通常是指随着现代商品经济的发展，国家社会、企业和事业单位或者个人所占用或使用的土地资源，作为其财产的权利或财富，称作土地资产。
3.土地利用规划：是指对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
4.土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。
5.土地开发利用率：一定区域内已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。
6.土地质量评价：是指通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。
7..建筑密度：一定地区内，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。
8.土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。
9.城市化水平：一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。
10.土地复垦：我国《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供人们利用状态的活动，称作土地复垦。
11.土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。
12.城镇化：主要包含三层意思：一是反映一个国家或某地区居住在大小城镇或城市中的人口占城乡总人口的比例日益增加；二是集聚程度达到称为“城镇”的居民点的数目日益增加；三是单个城镇的人口和用地规模日益增大。
13.城镇体系：是指在一个相对完整的区域内或国家中，由不同分工、不同等级规模，联系密切、互相依存的城镇的集合。
14.土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。
15.土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。
16.土地垦殖率：一定区域内耕地与土地总面积之比。
17.农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
18.土地利用：土地质量与人的干预活动所决定的土地功能。
19.交通密度：一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。
20.城市规模：指一定区域内城市的大小，包括城市人口规模和城市用地规模。
21.土地资源：一定技术经济条件下，现实的和可预见的将来能为人类所利用的土地。
22.建筑容积率：建筑总面积与用地面积之比。
23.土地利用结构：土地利用现状各类型面积的比例关系、在总面积中的比重及在空间组合格局。
24.基本农田：是根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
25.城市规划区：按《城市规划法》，是指城市市区、近郊区以及城市区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
26.土地用途管制：为了达到土地资源优化配置、合理利用的目标，在土地利用总体规划对土地利用进行分区的基础上，制定土地利用规划要求和规则，并据此对各类土地利用和对各利用区域的适宜性作出评价、引导，以合理利用土地资源，优化土地利用行为及方式。
27.土地用途管制制度：（见教材第328页）。
二、简答题部分答案:
1．何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？
答：土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制之一，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划。
与土地利用总体规划相比，土地利用专项规划具有以下特性：
针对性，土地利用专项规划则是针对土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行的规划，有很强的针对性；
局部性，在一定时期，需要开发、使用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的；
具体性，因为土地利用专项规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较具体，其实用性和可操作性较强；
选择性，由于各个地区土地利用中存在的问题不同，不同问题和不同行业部门的用地，其规划的类型、内容、程序、方法等就不同。根据规划区所存在的土地利用具体问题，选择土地利用专项规划的类型。
2．土地利用结构与布局调整的程序？
答：（1）审核各类用地数量与布局；（2）用地数量综合平衡；（3）用地布局综合平衡；（4）部门用地需求预测；（5）经多次协调难以达成一致的，由规划办公室提出处理意见，交规划领导小组讨论决定；（6）拟定全县土地利用结构调整和重点建设项目用地布局方案，规划土地利用区，确定土地整理、复垦、开发任务，并将全县各类用地指标分解至各乡（镇）。
3．何谓土地开发？有何特点？
答：土地开发是指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用土地资源，如荒山、荒地、荒滩、荒水等，投入经营与利用；或使土地利用由一种利用状态改变为另一种状态的活动。
具有如下特点：（1）土地开发必然带来生态环境的变化，土地是由土壤、植被、气候、水文及地质、地貌组成的综合体，构成了完整的生态系统。从生态学的角度看，土地开发就是要打破原有的生态平衡，从而建立新的生态平衡；（2）土地开发必然带来社会、经济结构的变化，土地开发与社会生产方式密切相关。土地开发总是在一定的社会经济条件下进行的，同时，土地开发也将决定社会经济结构的组合方式；（3）土地开发具有经营性的特点，土地开发是为合理而有效地利用土地创造条件而进行的经济技术的投入过程，通过土地开发增加了可利用土地面积，改善了土地利用条件，可提高土地利用率和产出率。所以土地开发是可以产生经济效益的；（4）土地开发是一个开发、利用、再开发、再利用的循环往复的过程，未利用地被开发为可利用的农地；低产农地转化为高产农地；农地转化为村庄；农地和村庄又将被开发为城市。土地开发和利用不断相互更替，循环往复。但每一个循环的过程都不是机械的重复，都是在前一个循环的基础上有更大的进步。
4．简述县级土地利用总体规划的编制程序？
答：编制程序如下：（1）准备工作阶段：包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准。落实规划经费和人员以及进行业务培训等。从业务角度看，编制规划任务书和工作计划是两个重要的内容；（2）调查研究阶段：这一阶段的主要工作是根据需要，在收集和调查有关文件、资料基础上，进行专项研究。并进行必要的外业调查核实；（3）编制土地利用结构与布局调整方案阶段：在上述调查研究的基础上，拟定用地指标，编制供选方案，确定用地分区和主要用地项目的布局，编绘总体规划图，编写总体规划报告；（4）规划审批和公布实施阶段：规划报告编写完成以后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。根据审批手续，规划（送、审稿）必须提交同级人民政府通过，报省级以上人民政府审批，最后由同级人民政府正式公布实施。
5．城镇体系的基本特征？
答：其基本特征如下：（1）整体性，城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体；（2）等级性或层次性，系统由逐级子系统组成。城镇体系的各组成要素按其作用都有高低之分，全国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面还有地区级或地方级的体系；（3）动态性，城镇体系不仅作为状态而存在，也随着时间而发生阶段性变动。
6．何谓土地利用总体规划？如何理解其整体性？
答：是在一定规划范围内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。其整体性表现在土地利用规划的对象是规划区内的全部土地资源，而不是某一种用地；在总体规划中要全面考虑土地资源的合理配置，要把时间结构、空间结构和产业结构与土地的开发、利用、整治和保护进行统筹安排和合理布局。
7．7．  简述乡级土地利用总体规划的主要内容？
答：乡（镇）级土地利用总体规划主要任务是落实县级土地利用总体规划。
（1）根据县级土地利用总体规划的要求及本乡（镇）的土地资源特点，确定乡（镇）土地利用的目标和方向；（2）具体确定并落实县级规划所确定的各类土地利用区；（3）编定各土地利用区的使用用途，具体落实每块土地的规划用途；（4）阐明落实上级规划指标和各类土地利用区的途径、措施。
8．土地整治的主要类型有哪些？
答：土地整治是在一定地域上进行的，不同地域其自然条件、生态特征、土地被破坏和退化的特征也不同，因而有不同的整治类型。一般土地整治类型主要有以下几种：（1）水土流失地的整治；（2）盐碱地的整治；（3）风沙地的整治；（4）沼泽化土地的整治；（5）红黄壤综合整治。
9．简述土地用途管制的基本内容？
答：基本内容是：（1）农地用途管制，包括限制转移管制和许可转移管制。前者是依据土地利用整体规划，划定一定数量的农地主要是耕地作为特殊保护的区域严格加以管制；后者则是根据规划需要，在一定条件限制下，允许部分农地进行规定用途的转用；（2）非农地用途管制，其重点是非农地建设用地的用途管制，主要包括增量非农业建设用地的用途管制和存量非农地建设用地的用途管制，其中增量非农业建设用地的用途管制与农地许可转移管制密切结合，因此非农地用途管制的重点应是存量非农业建设用地的用途管制。
10 ．简述城镇体系规划的内涵？
答：在一定区域内将各种等级、各种类型不同城镇按照布局合理、结构优化和规模适宜的原则进行安排，使之形成具有一定时空地域结构、相互联系的城镇网络的有机整体，即为城镇体系规划。国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市的人民政府分别组织编制。全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。设市城市和县级人民政府所在镇的总体规划包括市或县的行政区域内赌东道的城镇体系规划。
11．简述我国县级土地利用总体规划的主要内容？
答：我国县级土地利用总体规划的主要内容如下：
（1）根据市级土地利用总体规划的要求，结合本县的实际情况，确定本县土地利用规划的目标与任务；（2）合理调整土地利用结构和布局，制定全县各类用地指标，确定分阶段的土地整理、复垦、开发、保护任务；（3）划定土地利用区，确定各区土地利用管制规则；（4）安排能源、交通、水利等重点建设项目用地；（5）将全县土地利用指标落实到乡（镇）；（6）拟定实施规划的措施。
12．何谓土地开发？编制土地开发规划的基本原则？
答：土地开发是指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用土地资源，如荒山、荒地、荒滩、荒水等，投入经营与利用；或使土地利用由一种利用状态改变为另一种状态的活动。其编制的基本原则如下：（1）符合土地利用总体规划原则必须在土地利用总体规划的控制下进行，与土地利用总体规划中的用地平衡调整，与总体规划保持一致，进一步的落实土地利用总体规划中所提出的开发目标；（2）生态优化原则建立在获取良好生态环境的基础上，既要保护好固有的良好的生态环境，又要改善生态环境条件；（3）最佳利用原则在开发能力许可的条件下，以最小的投入获得最大的产出，同时，尽可能挖掘潜在的面积和尽可能利用其优势；（4）可行性原则编制开发规划时必须先进行可行性论证，规划所确定的开发目标、开发规模、开发利用方向等必须是经济、技术、生态各方面皆可行的。
13．何谓土地整理？我国土地整理有何成功模式？
答：土地整理就是为了使土地利用方式、强度和结构适应特定发展时期的特定目标，将土地利用的分布状况加以重新调整的过程。我国成功模式有：（1）“三个集中”模式，以上海奉贤为代表。在规划和实施规划中，逐步做到农民住宅向中心村和小城镇集中，乡镇企业向工业园区集中，农田向规模经营集中；（2）“三位一体”模式，以苏南地区为代表。将基本农田保护区、城镇建设和土地整理规划一起抓，达到田、路、村、渠、相配套，农田、村庄、工矿、城镇相协调；（3）“六位一体”模式，以山东省五莲县为代表。在一个小流域内，对山、水、田、林、路、村统一规划，实施综合整理；（4）“八位一体” 模式，以安徽省六安地区性为代表。实行田、水、路、渠、宅、塘、坟、高效农业八位一体综合治理；（5）“迁村并点”模式，这一模式在很多地区广为推行。在经济发达的地区，村庄土地整理结合中心村建设、农民公寓房建设进行，农民住宅向按规划集中建设的中心村搬迁后，对原村庄土地进行整理。在经济欠发达地区，迁村并点，村庄土地整理是结合农村小康建设，主要是腾出耕地、挖掘村内空地、治理空心村等。
14．简述土地利用调整的次序？
答：土地利用调整的次序如下：（1）优先安排农业用地，.农业用地内部优先安排耕地；（2）非农业建设用地内地优先安排交通、水利、能源、原材料工业等重点建设项目用地，其他建设用地按照产业政策安排；（3）各类用地的扩大以内涵挖潜为主，集约利用，提高土地产出率；（4）林牧渔业用地确需扩大的，应充分利用荒山、荒坡、荒水、荒滩地；除改善生态环境的必要用地外，其他均不得占用耕地；（5）.建设用地确需扩大的，应尽量占用劣地，特别应控制占用耕地及林地。
15．简述基本农田保护区规划的编制程序？
答：编制程序如下：（1）土地管理、农业和水利等部门根据土地利用总体规划对乡（镇）域范围内的基本农田保护面积、土地等级，其他用地和水利建设发展用地等提出轮廓性规划方案，在图上标明各项用地的范围和位置；（2）村镇规划部门对乡（镇）范围内的村庄和集镇的布点、建设发展用地的规模、区域内的道路，提出初步规划方案，并在土地利用现状图上标明村镇建设发展控制用地的范围、区域内的道路走向和等级等；（3）按照有关指标，平衡两项规划并调整后，最终确定土地利用总体规划布局。并以此为依据，指导乡级基本农田保护区（一级保护的农田）和阶段性农田保护（二级保护的农田）范围的划定；（4）对基本农田保护区进行实地勘探、丈量，划定保护田块并编号、登记造册，在各保护区田块设立保护标志牌。
16．编制土地开发规划有何重大意义？
土地开发的目的是为了更合理地利用土地资源，因此，对土地开发必须进行科学合理的规划。编制土地开发规划的意义主要在于：
编制规划是土地开发决策的需要，规划将告诉决策者：土地开发的紧迫性、效益、土地开发利用方式、开发计划等一系列问题，从而为土地开发决策提供依据。
编制规划是避免盲目开发土地资源的有效措施，土地开发是人对自然生态系统的干预，必然会引起土地生态环境的变化。如果土地开发中没有规划的指导，盲目开发不仅会浪费土地资源，甚至会破坏当地的生态环境，造成不可估量的损失。通过规划，科学合理地确定土地开发的最佳方式、结构和规模，就能避免这些问题的产生。
编制规划是土地开发经营管理的直接依据。
编制规划是对土地开发进行宏观控制的重要手段。
17．编制土地整治规划应遵循的原则是什么？
全面规划，综合治理，土地退化是各种自然因素和不当的人为干预综合作用的结果，必须采取综合措施加以综合治理。制定土地整治规划必须要与流域性治理规划结合起来，小流域综合治理要与大、中流域性治理规划相协调，把流域综合治理规划作为一个整体，既要结合行政区域，按照地域性土地的自然特性，进行地域的分区划片，分区治理，做到上下游统筹兼顾，区域间协调安排，山水村田统一规划；又要把土地作为自然综合体来研究，采取工程措施，生物措施，农业生产技术措施相结合的方法，对土地进行综合整治。
明确主攻方向，因地治理土地，土地整治规划是在特定土地开发区域上进行的，有较强的地域性。不同的土地整治地域有着不同的土地景观和治理类型。在土地整治规划中，应根据土地的特性和经济条件以及危害规律，结合当地历史经验，因地制宜地确定土地整治规划方案。
从实际出发，措施可行，我国土地整治范围广阔，除自然条件的地域性差异明显外，各整治地区的社会、经济状况，生产技术和开发的历史，土地利用方式等也都不尽相同。所以进行土地整治规划应根据各地的实际情况，本着需要与可能相结合的方针，合理地制定规划目标和措施指标。
远近结合，力求实效，土地整治规划不能一次完成或一劳永逸，而是在整治过程中不断提高和完善，逐步实现其治理效益。这样必须把当前规划实施项目与土地开发治理长期措施相结合，根据不同时期的要求，制定其可行措施。
保持土地生态平衡，土地整治规划就是要探求土地不利的生态环境，人为地创造土地生态的良性循环。土地生态有较强的可塑性和或变性，可以按人们的需要而控制，这变更的范围和限度是通过土地整治规划实现的。所以，在制定规划时，首先要把治理区的土地作为生态系统整体来研究，统一考虑治理工程的效益及其对自然环境产生的生态效应。
18．土地开发规划的内容？
土地开发规划主要包含两方面的内容，一是如何开发的决策规划，即进行土地开发的可行性论证，确定土地开发的规模、时间、地点和方法，二是待开发土地的利用规划，即确定区域内各类待开发土地的用途。土地开发规划可分为农用地开发规划和城镇土地开发规划，两者内容各有侧重。
19．土地复垦的范围是什么？
凡因从事开采矿山资源、烧缺制砖瓦、燃煤发电、兴修水利、农田基本建设、修筑铁路、公路和各种道路等以及各种建筑物和废弃物压占等一切活动，而人为造成土地破坏和废弃的都属于土地复垦范围，还有各种污染、自然灾害造成破坏废弃的土地以及村庄四旁坑、洼、塘、废弃宅基地等也属于土地复垦的范围。
20．土地复垦有何重大意义？
我国土地资源紧缺的压力越来越大，土地问题已成为国民经济发展的一个严重制约因素，为此，国家近年来运用综合手段加强了土地管理，并有计划地开发荒地，以缓解人地矛盾，但另一方面，在各项生产建设中都有大量土地遭到破坏。据统计，我国因各种人为因素造成破坏废弃的土地，累计1300多万公顷，其中由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动破坏废弃的土地约330多万公顷，其中70—80%为耕地；由于兴修水利和修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地，建筑取土等零星废弃地及农村坑塘等约1000万公顷，其中耕地占70%。此外，城市周围的垃圾堆场占地也很严重。这些被破坏的土地不但使土地和耕地减少，而且使环境恶化，特别是采掘工业，不仅破坏和改变地表以下200—400m以内地层，而且严重影响地表的生态环境，常常引起塌陷、污染、水土流失、滑坡等灾害。因此，搞好土地复垦对于增加土地资源，改善生态环境，改善工农关系，保障农民群众的生产和生活均具有重要意义。

21．土地复垦规划应遵循的基本原则？
因地制宜，从实际出发，本着宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建的原则，将被破坏的土地恢复利用，科学合理地确定其用途。
局部利益服从整体利益，近期利益服从长远利益，规划要切实可行，具有科学性和可行性。
土地复垦要和生产建设统一规划，合理安排，并结合生产情况，逐年实施。
土地复垦规划要与土地利用总体规划、城镇规划以及矿区规划等相协调，做到地区建设布局合理化，有利生产、方便生活、美化环境，促进生态良性循环。
22．土地复垦规划的类型有哪些？
从规划的性质来分，可分为矿区土地复垦的总体规划与复垦区的规划设计两种。
从时间上可分为采前规划和采后规划。采前规划是指新矿区开发时在设计阶段就考虑复垦问题而进行的规划；采后规划是指老矿区开发后所作的复垦规划。
按废弃地的类型可分为矿山开采废弃地复垦规划、煤矿塌陷地复垦规划、砖瓦窑废弃地复垦规划、交通挖压废弃地复垦规划、水利压挖地复垦规划以及废弃宅基地复垦规划等。
根据矿区地下水埋深不同，可分为高潜水位矿区复垦规划和低潜水位矿区复垦规划等。
23．土地保护规划的任务和类型？
土地保护规划是基于我国土地资源紧缺，生态环境脆弱这一特点提出的，其基本任务是在土地资源的数量、质量、环境、价值等分析基础上，确定土地保护的类型、规模，保护区的分布、范围，保护重点与保护级别，并制定保护措施、技术方案和有关政策。土地保护不是消极的维护，而是在维护的基础上不断改善土地资源和生态环境。
根据我国目前的实际状况，土地保护规划主要有以下几种类型：
以保护资源为主的土地保护规划，如基本农田保护区规划、蔬菜基地保护规划、草场保护规划等。以保护土地生态环境为主的土地保护规划，如海岸带保护规划，风景旅游区保护规划，水土保持规划等。以保护珍稀物种和自然历史纪念物为主的土地保护规划，如自然保护规划、文物古迹保
24．基本农田的概念和范围？
依据国务院所发布的《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
根据人口增长及经济发展对农产品的总量需求，以及土地的生产力可能达到的水平，划定必要数量的农田为基本农田，实行长期保护，永久不得占用，就能为子孙后代保住一方饭碗田，人们就能安心地投入人力、物力、财力，把基本农田建设成稳产高产田，不断提高单产，保证农业的持续稳定发展，以适应人口增长对农业提出的日益增长的要求。按《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，下列耕地应列入基本农田，严格管理：
经国务院有关部门或者县级以上的地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
25．基本农田保护区规划的基本原则？
根据不同地区确定保护重点。我国东部地区人多地少，中部地区是重要的农业生产区域，因此，在东部、中部地区划定基本农田保护区时，要把大部分农田划作保护区，重点保护起来。西部地区良国较少，首先要把高产农田和城镇郊区的农田保护起来。保护面积要尽量集中连片，并视山区、丘陵区和平原区土地的自然条件和生产条件而定。
要适应社会主义市场经济的需要。在确定和落实基本农田保护区面积时，除满足当地规划年人口对粮棉油等农产品的需要外，还要做好市场分析与预测，考虑到农产品的调出、调入问题。
正确处理农业和非农业用地的关系。在基本农田优先用于农业的同时，还要统筹兼顾，全面安排，综合平衡国民经济各部门对土地的需求，落实各项非农建设用地。
因地制宜，讲求实效，注重落实。基本农田保护区要细致明确，落实到地块，建立标志，便于群众监督，为基层土地管理工作提供依据，使规划更具可操作性。
基本农田保护区规划要与同级土地利用总体规划相衔接，与区域经济发展规划以及城镇规划相协调，避免出现大的矛盾，以影响保护区规划的实施。
26．农地整理的主要内容？
土地整理包括农地整理和非农地整理。根据我国国情，现阶段土地整理一般指农地整理，即“按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”，（《土地管理法》第四十一条）。农地整理是以土地利用的平面布局调整为主，主要包括：调整农地结构，归并零散地块；平整土地，改良土壤；道路、沟渠综合建设；归并农村居民点、乡镇企业等；复垦废弃土地；划定地界、确定权属；改善环境，维护生态平衡。
27．土地整理的基本目标？
土地整理的根本目标是形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，适应社会经济发展对土地的需求。从现阶段社会经济发展对土地需求来看，土地整理主要是要达到“提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”（《土地管理法》第四十一条）的目标，具体体现为：
增加耕地面积，促进耕地总量动态平衡目标的实现；调整和组织土地关系，使土地关系适应土地生产力提高的要求；提高综合生产能力，提高以土地产出率为基础的土地生产能力；提高社会的现代化建设能力。
28．何谓土地利用详细规划？编制土地利用详细规划须遵循哪些原则？
答：土地利用详细规划是在土地利用总规划和专项规划的控制和指导下，直接对某一地段或某一土地使用单位的土地利用及配套设施作出具体安排，是土地利用总规划和专项规划深入和细化。
原则：（1）符合土地利用总体规划；（2）遵循自然科学规律和符合美学原理；（3）系统内动态平衡、系统外环境相协调；（4）因地制宜；（5）以人为本。
29．简述编制基本农田保护区规划的基本原则？
答；切实保护耕地原则；综合协调原则；双轨并行原则；局部服从全局原则，眼前服从长远利益原则；保持村级行政区划完整性原则。
30．简述编制土地利用规划应遵哪些原则？
答；维护社会主义公有制原则；因地制宜原则；综合效益原则；逐级控制原则
31、土地利用总体规划的编制主体是什么？
土地利用总体规划的编制主体是人民政府。依据是根据中华人民共和国土地管理法第十七条规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
32、在县级行政范围内必须强调耕地总量动态平衡么？
没有必要，中华人民共和国土地管理法第三十三条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
33、各级行政区域内基本农田保护率必须保持在80%以上？
没有必要，中华人民共和国土地管理法第三十四条规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区内耕地的百分之八十以上。说明保持基本农田保护率80%的行政级别是省级行政区域。
34、基本农田和一般农田有何区别？
基本农田是根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。主要是生产条件较好、集中连片、产量较高，城镇或村镇建设规划区外的耕地，交通沿线的耕地和其他国家规定需要保护的耕地。
一般农田是指规划确定为农业使用的耕地后备资源和其他零星非耕地、坡度大于25度，但未列入生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其他劣质耕地。
35、]土地利用总体规划和土地利用专项规划、土地利用详细规划有何不同？
土地利用总体规划是在一定规划范围内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是土地利用规划体系中的重要组成部分，是土地利用管理的“龙头”，在我国土地管理事业中具有极其重要的作用。
土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制之一，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划；是土地利用总体规划的深入和补充，是土地利用总体规划的有机组成部分。
土地利用详细规划是在土地利用总规划和专项规划的控制和指导下，直接对某一地段或某一土地使用单位的土地利用及配套设施作出具体安排，是土地利用总规划和专项规划深入和细化。

三、论述题与综合问答题部分答案：
1．试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？
答：编制和实施土地利用总体规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段，也是保证国民经济顺利发展的重要措施。因此，土地利用总体规划对实现我国社会主义现代化建设具有重要意义和作用。
编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础和依据。长期以来，由于种种原因我国土地利用处在无规划的盲目利用状态，以致造成一系列退化破坏问题。为了解决这些问题，防止土地利用的短期行为继续发生，使土地资源得到优化配置和充分利用，迫切需要编制土地利用总体规划，对土地利用的方向、结构、布局作出符合全局利益和长远利益的宏观规划，藉以指导各个局部的土地开发、利用、整治、改良和保护，为改善土地利用环境、提高土地利用率和土地利用的综合效益创造良好的条件。
土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件。我国人口众多，人均土地和人均耕地面积仅及世界人均面积的1/3左右，而且农业后备土地资源不足。在人口持续增长、经济迅速发展、人民生活水平日益提高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下，对数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排，不加以控制，任其自由占用和随意扩展，必将制约国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高。过去土地利用宏观失控的后果，为我们提供了深刻的教训。因此，1986年中共中央、国务院发出的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》和 1991年全国人大七届四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出了尽快编制土地利用总体规划的要求。
土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。依据《土地管理法》规定，国家按照土地利用总体规划规定每一块土地的用途，实行土地用途管制。国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规划作为基础和依据。
2．如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的关系？
答：土地利用总体规划和城市规划均是以国民经济长期发展规划为依据，利用一定的技术和方法，统筹安排一定时期内土地资源的合理配置和使用。
从土地利用的广度看，两个规划是域和点的关系，前者是在域的范围内研究土地利用结构的优化和空间布局，侧重于域内全部土地的利用，而城市规划是在城市规划区内从事以上工作。这就是说城市规划应当和土地利用总体规划相协调，城市规模应以土地利用总体规划为依据。
我国《土地管理法》第十五条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划，经上级人民政府批准执行，它包括农村用地，城镇用地在内。
从可操作性来看，县（市）一级的土地利用总体规划图的比例尺一般为1:5万，各个乡（镇）用地规划图的比例尺一般为1:1万，因此，对城区范围用地，仍属示意图性质，对城区作出详细程度的用地安排是城市详细程度规划任务，土地利用总体规划的任务之一是确定城市规模的大小和空间布局的选择，当然，这也就必然要涉及到土地利用总体规划、基本农田保护区和城市规划的协调问题，但须以法律形式，保证未来人口吃饭所需的基本农田不再被侵占。
从城市土地利用的研究来说，应对长远未来用地的扩展，作一些超前考虑，既要考虑城市发展的合理性和经济性，也要考虑农业用地的合理性和经济性，经过权衡，提高长远未来城区扩展用地的可能范围，以作为确定城市规模的重要依据。
3．试论述土地利用规划实施和管理的主要途径？
答：土地利用规划的实施与管理涉及到社会、政治、经济、自然等多方面的因素，必须综合运用法律的、行政的、经济的、技术的手段，才能取得预期效果。
（1）要强化土地利用计划的编制与管理，土地利用计划是土地利用计划的具体安排并实施规划的最重要的行政手段之一；
（2）要建立实施规划的领导责任制，层层定立实施规划的领导责任制度可以促进土地利用规划落到实处；
（3）要实行规划公告制度，要有组织地做好规划的宣传、发布工作，特别要重视做好乡镇土地利用规划的公告工作；
（4）要建立建设项目用地的规划审查制度，建设项目可行性研究论证阶段，必须经态度管理部门预审；
（5）应建立健全基本农田保护的各项规章制度；
（6）要加强城市和村镇规划审核，加强人口规模和用地规模、用地布局及近期建设占用耕地面积等方面的审核，切实保证城市规划和村镇规划与土地利用规划相衔接；
（7）要建立健全土地开发整理的规划审理制度，保障耕地占补平衡并改善态度生态环境；
（8）强化现代高新技术的应用，为规划的实施与管理提供技术保障。
总而言之，应充分利用规划过程和动态监测的属性数据及空间数据，建立土地利用规划管理信息系统，及时检验、分析规划实施情况，提高规划管理的工作效能和效率。
4.试分析土地利用规划与土地用途管制的关系？
答：土地利用规划是实施土地用途管制的依据；用途管制则是落实土地利用规划的手段措施（2分）。首先，建立有效的土地用途管制制度是以土地利用规划的编制和实施为前提的，土地利用规划就是在土地利用结构调整的基础上划分的，划分土地用途区，落实用地布局。土地利用分区的主导用途是管制的重点，也是确定的土地利用方向；鼓励次要用途向主导用途转变，也可维持现状，但不变为其他用途。其次，土地用途管制制度可解决土地利用规划的法律地位并保证规划实施。依据土地用途管制制度的规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用整体规划确定的用途使用土地；未经规划的地区或规划未批准的地区，不得擅自改变土地利用现状。而且，实行土地用途管制制度，就是要求交通用地规划、水利用地规划、林地规划、城市规划、城市用地规划等专业规划应服从土地利用总体规划。通过专业规划的实施保证土地利用总体规划的全面实施。

川农在线 · 发表于 2018-5-7 00:24:29

1、
土地利用分区的目的是什么？

1.土地利用分区最直接的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地，即在查清土地资源、土地利用现状及社会经济条件的基础上，进行土地利用的归纳共性，区别差异，科学地综合研究，揭示区域性差异的客观规律。
2.通过土地利用分区，阐明区域的自然条件、社会经济条件、土地资源优势，土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题，土地开发利用方向、潜力、途径和措施。
3.完成土地利用分区规划，结合土地利用总体规划，用以指导全国及区域土地开发利用的宏观决策，同时为制定全国综合自然区划、土地资源区划、综合农业区划和大农业生产发展规划提供重要的科学依据。
4.土地利用分区最根本的目的在于增进土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，促进国民经济的平衡发展及生态系统的良性循环。
2、
简述土地利用规划的程序及编制土地利用规划应遵循的原则。

编制程序如下：（1）准备工作阶段：包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准。落实规划经费和人员以及进行业务培训等。从业务角度看，编制规划任务书和工作计划是两个重要的内容；（2）调查研究阶段：这一阶段的主要工作是根据需要，在收集和调查有关文件、资料基础上，进行专项研究。并进行必要的外业调查核实；（3）编制土地利用结构与布局调整方案阶段：在上述调查研究的基础上，拟定用地指标，编制供选方案，确定用地分区和主要用地项目的布局，编绘总体规划图，编写总体规划报告；（4）规划审批和公布实施阶段：规划报告编写完成以后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。根据审批手续，规划（送、审稿）必须提交同级人民政府通过，报省级以上人民政府审批，最后由同级人民政府正式公布实施。
编制原则如下：（1）符合土地利用总体规划原则必须在土地利用总体规划的控制下进行，与土地利用总体规划中的用地平衡调整，与总体规划保持一致，进一步的落实土地利用总体规划中所提出的开发目标；（2）生态优化原则建立在获取良好生态环境的基础上，既要保护好固有的良好的生态环境，又要改善生态环境条件；（3）最佳利用原则在开发能力许可的条件下，以最小的投入获得最大的产出，同时，尽可能挖掘潜在的面积和尽可能利用其优势；（4）可行性原则编制开发规划时必须先进行可行性论证，规划所确定的开发目标、开发规模、开发利用方向等必须是经济、技术、生态各方面皆可行的。

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