4、1912年11月《公文程式令》中规定的公文程式有哪些种类? 答:令、布告、状、咨、公函、呈、批。
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. J- y/ o$ _$ |2 l8 Y5、分析北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因?
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答:1、体制混乱,权限不清,2、政出多门,有令不行,有禁不止,3、内阁派系复杂,互相牵制,4、内阁更迭,政局动荡不安。
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1、概述南京国民政府主席的地位及其职权的变化。' c. T6 j& y1 S/ y+ a7 a& }# |
; r% m6 D" u$ E" \# S! d9 e答:国民政府主席即国家元首,又是政府首脑,拥有较大的权力。
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# r" M" k, p5 \* A3 u9 F职权变化:前期对外代表国民政府,主持国民政府委员会会议,兼任海陆空军总司令,有权签署公布法规,发布命令,提请任免五院院长,副院长,陆海空副司令及各部、会长官。后期权力大大消减,只对外代表国民政府,但不负实际政治责任,不得兼任其他职务。1 z! K3 E7 A2 {/ B7 _& K- C
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2、南京国民政府五院院长是怎样选任的?
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6 T+ \3 x1 u4 N5 B0 f% t; l答:均由国民党中央执行委员会选任并向其负责。
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4 j# H) t2 a% s4 c3 r) d% i# \3、分析国民党中政会和国民政府的关系。
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% Y% ?. c+ Y0 s9 H; B) k) V1 i* n答:中政会有确立立法,施政方针和政务官的职权,国民政府在实施训政计划和方案上对中政会负责,但在法理上仍为最高国家机关,并非中政会的下属机关。% Y' |! J, [9 Q) P
v( f* @5 h* j中政会是国民党一党专政的工具其中心任务是保证国民党对国民政府的控制,进而实现对全国的专制统治,同时,它是国民政府行政决策的发源机关,国民政府的一切施政方针均来源于此,在行政管理活动中处于举足轻重的地位。
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# K8 I3 i' r* Q5 R% p0 B4、南京国民政府省级行政单位有哪些?6 c3 D. \+ R% n: ~+ S5 f" j# E: o) i
! R: [3 f8 A8 P& \4 M7 b6 b/ t; n答:全国有28个省(6个特别市《南京、上海、北平、天津、青岛、西安》2个特别行政区《东省、威海卫》2个民主地方政府《蒙古和西藏》。共计38个。
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9 c: {; e0 ] o* |. L3 b5、分析国民党中政会决策的形式程度和特点?8 K0 [ H2 v, b4 n' a, K( J
1 ?* J3 k' i7 b/ f. `9 C答:中政会的决策一般以会议形式进行,会议主要有常会和临时会议两种。
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, ]2 Z7 q! A7 m8 \) q$ r中政会决策范围十分广泛,其特点:有权议决建国纲领,训政的根本政策方针。确定立法原则,决议军事大计,财政计划,决定施政方针,任免重要官员。
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1 U: O) b W0 w+ d9 V决策程度:会前由各部专门委员会就内政、外交、国防、财政、经济、法制等等方面提出议案;开会时由就各专门委员会所提出的议案及中央执行委员会将议事项进行讨论,对讨论结果以决议的形式作出。' w. S' D3 v' Y, v1 J1 i" ?. l
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$ A; {1 ^4 d: E% E2 m3 ?6、什么是省府合署办公制度?
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答:指把省政府下属的的重要办事机构集中起来以方便政令、公文传递,提高行政效率制度。
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$ t f# {4 _$ c5 T- C5 p& g7、南京国民政府行政官员有哪些种类?
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答:根据从事工作的不同性质分为文武两类。
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按资历和所司职务分为特任、简任、荐任、委任四种官。 按官员职性质和任用方式不同分为政务官和事务官。
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1、分析国防最高委员会的性质、职权、特点?) i A. p6 t# ~4 \+ u2 h
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答:国防最高委员会是一个具有专门性质的审议机构。
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% Q) c D8 d. Z& Z+ [国防最高委员会在国民党中面执行委员会领导下,统一党政的指挥,并代行中央政治委员会的职权。特点是:第一、集治权于一身,直接参与政府行政管理活动。第二、有统辖一切政治、军事机关的权力,操有国民党的最高权力,一切党的机构均受其指挥。' Y" m7 m" S# d' E& u
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2、分析军事委员会的特殊地位和领导体制?
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3 B% ?( @# O9 n' h" E答:抗日战争开始,军事委员会内部领导体制及机构作了较大的调整,大大提高了军事委员会的地位,它是国民政府直属机关最庞大的机关,是最高军事机关,还是统辖全国军民作战的大本营。军事委员会委员长的待从室,还控制了从中央到地方的人事安排和调动。在抗战期间也发展成为国民政府地位最高,权势最重的机关,名义上直属国民政府,实际权力远在其上。
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3、什么是新县制?推行新县制的宗旨是什么?7 k! w- O1 W" W r/ K
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答:新县制——将保甲融入地方自治,健全基层组织以强有力的保甲组织来推动地方自治。" K( c" j; }; F) N
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宗旨是把地方的政治、财经、教育、武装和民众统一起,形成一个完整的基层统治网,强化专制独裁统治。' O* W& j# D5 a
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4、什么是行政三联制、分层负责制、幕僚长制?
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; o- W9 B- Q- u, z# y( K答:行政三联制——按照行政运行的顺序,将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。: Z2 [' R5 f5 M$ B
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分层负责制——将各机关人员分成若干层级,明确规定各层级的职责权限,使各级人员明确责任做到职责专一,功过分明,便于查核。
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幕僚长制——国民政府将机关分为政务工作和事务工作,主管长官着重负责政务工作,而常务次长、秘书长、主任秘书,支部书记等着重负责事务工作。4 @) z! Q1 ?1 E+ \2 g( P% O
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5、国民党临时全国代表大会确立的调整党政关系的原则是什么?
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* O- M9 C$ R% T3 \3 ]答:1、中央采取以党统政的形态,2、省级特别市采取党政联系的形态,3、县、市采取党政融化的形态。$ \2 P5 r( ]" A" I: W
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1、“行宪国大”后南京政府行政体制有什么变化?
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答:扩大国民政府委员会的职权,吸纳部分国民党以外人士参加。试行行政院负责制,改组后南京政府即不是根据政协精神产生的,也不是促进和平民主的政府,只是一个扩大分裂、三党共同负责与共产党作战的政府而以。
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9 x) ]: y( ^1 o% M( H& V1 |# L& s* i1 b2、“行宪”后总统的地位和职权有什么变化?- ^0 z5 v* u( V7 s4 \; [1 j
5 i' l$ h% R' S- I7 s0 X1 d; S答:“行宪”后总统为国家元首,对外代表中华民国。依法行使统率全国海陆空;公布法律,发布命令;行使任免文武官员,缔结条约,统率海陆军,制定海陆军编制及兵额,宣战姌和,发布带法律性紧急命令,宣布大赦、特赦、减刑、复议以及颁布爵位,勋章及其他荣典权力。' P! P, k( {) a" G
8 Y: j% B: D8 z9 u3、分析南京政府行政执行困难的原因。* W2 |) P% z/ N8 D) T8 o, |$ v
/ o0 ?+ J# j& n" J3 `, Z& ~% Q* a# m答:领导班子不力;行政职能部门系统紊乱,各自为政,互不相谋;行政指挥失灵,陷入混乱。
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4、1949年南京政府分布了哪三部公务员法?
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答:《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员俸级法》
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) E' k; A2 H, q2 i2 [1、苏区中央政府人民委员会有哪些职权?
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答:根据工作需要增加或减少人员委员,对中央执行委员会负责并报告工作,颁布法令和条例,设立各种人民委员会部和各种职能性的委员会。. `( N5 p f. A8 G- X* ^
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2、苏区地方行政划分有哪些类型?
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答:一是同中央政府关系密切,直接领导的。二是受中央政府指挥,以当地组织和军队领导为主。三是以地方党领导为主,无省建制又直属中喘政府的苏区。四是基本同中央政府没有联系。$ c$ p/ ]8 K$ A) `
! X; L9 I+ u1 N/ j f3、分析工农民主政权行政体制的特点?' K6 M7 H. h" O" n$ `6 f
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答:一是采取“议行合一”的管理体制。二是贯彻民主集中原则。三是贯彻精简和效能的原则。% c' J; N4 i R* i3 k
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4、概述苏区政府行政监督体系。% y* N. p& k: C9 {4 P
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答:苏区政府存在的时间不长,但在行政监督方面已经形成了比较完整的体系,是在中国共产党的领导下建立起来的,接受共产党的领导和监督。其主要是通过设在功区的党团组织来进行,监督内容侧重于行政机关贯彻执行党的各项方针和政策。还必须接受人民群众、工农检查机关、主管部门、审计四方面的监督。
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O/ Q4 r: v7 \* X; N1、分析抗日根据地一元化领导体制的内涵。
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( N% c; z# k- s' f答:党是无产阶级的先锋队和无产阶级的最高组织,应该领导一切其他组织,如军队、政府与民众团体。6 G- _4 X' M7 |' ^5 Q* n4 ?
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2、比较专员公署与行政公署的性质和组成情况的区别?3 G$ ^8 M7 {% P! w# j) C
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答:行政公署——是各边区政府为便于推进政务,加强对下级政府的领导,按照实际需要,划分若干的行政区,设置行政公署,代行边区政府的职权。
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: a3 B0 r1 A8 h2 c: P6 F9 ^$ m1 W专员公署——根据边区政府的命令而设立,是边区政府的派出机关,在边区政府的直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。
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% @7 i& w; ]8 x$ q7 I8 i- y3、抗日民主政权在行政方面积累了哪些经验?
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答:一设立政务会议,依靠集体的智慧和力量,以保证各项行政决策的正确执行。
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二赋予行政道长较大的权力,将集体领导与个人负责结合起来。 三适当扩大下级行政机关的职权,实行逐级负责制。 四实施精兵简政,提高行政机关的工作效能。
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$ }3 n6 u5 O, u8 {3 c+ ?4、抗日民主政权行政监督有哪些方式?
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# n I) y- {6 \ A5 ?答:一共产党的监督。二是参议会的监督。三行政系统的内部监督。四是群众民主监督。( o1 U6 i+ v$ u# H
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5、概述抗日民主政权选任干部的路线、标准和方式。 答:坚持任人唯贤路线。
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标准:一拥护并忠实边区政府施政纲领,二德才资望与其所负职务相称。三关心群众利益。四积极负责,廉洁奉公。) ~+ h0 S/ y/ H1 {
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任用方式:选举制,委任制,聘任制。1 K& s& w9 x- W: s
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9 K2 g9 u+ g( d4 Y2 u1、分析解放区人民政府的性质和意义。; O# {& p6 b) [
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答:大解放区是由中国共产党领导的抗日边区发展而来的同。它的建立适应了我国幅员辽阔、各解放区地理环境各异、解放时间不一、工作发展不平衡特点,便于各地根据党中央统一的政策方针。因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法,来完成各项革命和建设任务。另一方面又适应了人民解放战争胜利发展要求,在较大范围内统一了行政权,克服了原来小根据地各自为政的分散状态,为全国行政体制统一奠定了基础。
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2、分析军事管制委员会性质和任务。6 _/ E& j; X6 u! j G" y4 y
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答:军事管制委员会是作为人民民主政权的一种过渡的组织形式。
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! _5 Y$ H* I# _6 N- g0 B任务:一镇压反革命家活动,肃清一切残余敌人。二是接收并管理一切公共机关、公共产业、公共物资及其他一切财产,没收官僚资本。三是保障我国人民地守法侨民的生命财产安全,保证工农商学界一切正当利益,迅速恢复和建立正常的社会秩序。四动员组织一切公民力量,沟通与建立城乡经济关系,解决城市人民的粮食和燃料供应。五组织革命家群众团体,帮助建立系统的人民民主政权机关。& p! O: Y; j3 q O
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3、中国最早建立的民放区域自治政府是哪个?内蒙古自治政府。
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$ W. `4 q1 n" [, |4、解放区人民监察机关的名称是什么?人民监察院(人民监察委员会)
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5、在解放区建立统一集中的决策体制有什么特殊意义?2 h+ q% M# ]4 g# _. W
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答:解放区建立统一集中的决策的体制是当时紧张的战争环境的客观要求,对于克服当时的分散主义,游击主义倾向,弥补没有统一的中央政府的不足,起到了积极作用。 |